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建设一流大型钢铁企业集团的几点建议实现钢铁企业的高质量发展,需要政府和企业共同努力。政府要为钢铁企业改革发展提供稳定环境和正向激励,企业要继续加大改革和创新力度,在产品,技术,管理,资产回报,劳动效率等方面达到国际先进水平。
从政府的角度来讲,我们建议:第一,加快国有企业改革,进一步提升企业效率。一是加快国有钢铁企业集团的混合所有制改革。钢铁行业属于完全竞争类行业,虽然属于基础性行业,但在国民经济中的支柱性地位已大大降低,因此可大幅降低国有股权,对已明确为国有资本投资公司试点的钢铁企业,可重新界定投资领域,提升为材料产业。
二是进一步深化劳动制度改革。我国钢铁企业拥有先进的装备,但人均产值远低于国外同行,国有企业的管理体制成为重要约束。建议支持内部分流,转岗就业等多渠道解决人员分流安置。对于转岗就业,地方政府应协助企业对员工进行培训和提供信息服务,共同实现劳动力资源的重新优化配置。
第二,阻碍因素,发挥市场力量在行业整合中的作用,形成国内竞争大格局。一是阻碍行业重组的障碍。钢铁行业的市场化重组一直面临地方保护,财税分配,人员安置等方面的问题,需要政府部门予以解决。一些国有企业并购出现了“购而不并,重而不整”现象,也与行政干预过多和公司治理不到位有关。各地政府应遵循市场经济原则,减少对企业的不当干预,支持企业并购重组。
二是发挥国有资本投资运营公司和产业并购的作用,推进国内竞争大格局的形成。研究联合重组方向和路径,可以宝武集团,沙钢等优秀龙头企业为主,逐步形成国内几大联合集团竞争的市场格局。这样既利于提高行业集中度,形成良好的产业生态圈,带动上下游产业发展,也利于提高我国钢铁行业的全球竞争力。
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